المقدمة
الفصل التمهيدي: مفهوم مبدأ المشروعية والموظف العام
المبحث الأول: تعريف المشروعية الإدارية وعلاقتها بمبدأ شرعية الجرائم والعقوبات
المطلب الأول: مدلول المشروعية
الفرع الأول: أساس ومضمون مبدأ المشروعية
الفرع الثاني: نطاق تطبيق مبدأ المشروعية
المطلب الثاني: مفهوم مبدأ الشرعية في قانون العقوبات وعلاقته بمبدأ المشروعية
الفرع الأول: مضمون مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات
الفرع الثاني: مكانة مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات من مبدأ المشروعية في الدولة القانونية
المبحث الثاني: تعريف الموظف العام وتحديد علاقته بالدولة
المطلب الأول: مفهوم الموظف العام
الفرع الأول: مفهوم الموظف العام في الأنظمة الوظيفية المقارنة
الفرع الثاني: مفهوم الموظف العام في النظام الوظيفي العراقي
المطلب الثاني: طبيعة العلاقة التي تربط الموظف بالدولة
الفرع الأول: الطبيعة التعاقدية لعلاقة الموظف بالإدارة
الفرع الثاني: الطبيعة التنظيمية لعلاقة الموظف بالإدارة
الباب الأول: مضمون المشـروعية في المخالفـة التـأديبيـة (الأسـاس، والمفـهـوم)
الفصل الأول: مضمون المخالفة التأديبية وأساس النظام التأديبي
المبحث الأول: أساس النظام التأديبي في الوظيفة العامة
المطلب الأول: طبيعة العقاب التأديبي والعقاب الجنائي
الفرع الأول: أساس السلطة التأديبية في الوظيفة العامة
الفرع الثاني: تحديد العلاقة بين طبيعة العقاب الجنائي وطبيعة العقاب التأديبي
المطلب الثاني: أوجـه الاستـقـلال والتبـادل بين النظام الجنائي والنظـام التـأديبـي
الفرع الأول: أوجه الشبه والاختلاف بين النظام الجنائي والنظام التأديبي
الفرع الثاني: مظاهر التبادل والتأثير بين النظام الجنائي والنظام التأديبي
المبحث الثاني: مضمون المخالفة التأديبية ومدى مشروعيتها
المطلب الأول: مفهوم المخالفة التأديبية وأركانها
الفرع الأول: تعريف المخالفة التأديبية
الفرع الثاني: أركان المخالفة التأديبية
المطلب الثاني: مشروعية المخالفة التأديبية وصعوبات تقنينها
الفرع الأول: فكرة تقنين المخالفات التأديبية في النظام التأديبي للموظف العام
الفرع الثاني: صعوبات تقنين المخالفات التأديبية
الفصل الثاني: أثر الواجبات الوظيفية في تحديد المخالفات التأديبية
المبحث الأول: الـواجبات الايجـابية
المطلب الأول: الواجبات ذات الصلة بالعمل الوظيفي ذاته
المطلب الثاني: الواجبات ذات الصلة بالعلاقات الوظيفية مع «الجمهور، الزملاء والمرؤوسين، الرؤساء»
المطلب الثالث: واجبات الموظف خارج نطاق الوظيفة
المبحث الثاني: الواجبات السلبية
المطلب الأول: واجب عدم إفشاء أسرار الوظيفة «المحافظة على أسرار الوظيفية»
المطلب الثاني: واجب تحريم الإضراب
المطلب الثالث: الامتناع عن الجمع بين وظيفتين أو بين الوظيفة وأي عمل آخر إلاّ وفقاً لأحكام القانون
الباب الثاني: مشروعية العقوبة التأديبية «المضمون والإجراءات»
الفصل الأول: مضمون مشروعية العقوبة التأديبية
المبحث الأول: صور العقوبات التأديبيـة
المطلب الأول: صور العقوبات التأديبية في الأنظمة المقارنة
الفرع الأول: العقوبات الأدبية
الفرع الثاني: العقـوبات الماليـة
الفرع الثالث: العقوبات التي تؤدي إلى الحرمان من الوظيفة
المطلب الثاني: صور العقوبات الانضباطية «التأديبية» في النظام العراقي
الفرع الأول: العقوبات ذات الأثر المادي
الفرع الثاني: العقوبات ذات الأثر على الوظيفة
المبحث الثاني: مفهوم مشروعية العقوبة التأديبية
المطلب الأول: مفهوم مشروعية العقوبة التأديبية
الفرع الأول: دلالة شرعية العقوبة التأديبية (دلالة مبدأ لا عقوبة إلاّ بنص في مجال العقوبة التأديبية)
الفرع الثاني: العقوبات المقنعة
المطلب الثاني: النتائج المترتبة على شرعية العقوبة
الفرع الأول: مبدأ عدم جواز فرض أكثر من عقوبة تأديبية عن الخطأ التأديبي الواحد
الفرع الثاني: قاعدة عدم رجعية العقاب التأديبي
الفرع الثالث: مبدأ التناسب بين العقوبة التأديبية والخطأ المرتكب
الفصل الثاني: المشروعية في إجراءات فرض العقوبة التأديبية
المبحث الأول: مشروعية سلطات فرض العقوبة التأديبية
المطلب الأول: سلطات فرض العقوبة التأديبية في الأنظمة المقارنة
الفرع الأول: في فرنسا
الفرع الثاني: في لبنان
الفرع الثالث: في مصر
المطلب الثاني: فرض العقوبة الانضباطية «التأديبية» في العراق
الفرع الأول: سلطات فرض العقوبة الانضباطية في العراق
الفرع الثاني: إجراءات فرض العقوبة الانضباطية
المبحث الثاني: الضمانات التأديبية
المطلب الأول: الضمانات السابقة والمعاصرة لإصدار القرار التأديبي
الفرع الأول: الضمانات التي يتعين توفراها للموظف المتهم «ضمانة مواجهة الموظف بالتهم المنسوبة إليه وتأمين حق الدفاع»
الفرع الثاني: الضمانات التي يتعين توافرها في السلطة التأديبية «ضمانة الحيدة والاستقلال»
المطلب الثاني: الضمانات اللاحقة لإصدار القرار التأديبي «الرقابة القضائية على القرارات التأديبية»
الفرع الأول: الرقابة القضائية على القرارات التأديبية في الأنظمة التأديبية المقارنة
الفرع الثاني: الرقابة القضائية على القرارات التأديبية في النظام التأديبي العراقي
الخاتمة