المقدمة
القسم الأوّل: السّلطات الإدارية المستقلّة ونظامها القانوني في فرنسا
الفصل الأوّل: الأصول التاريخية للسلطات الإدارية المستقلّة وأسباب ظهورها
المبحث الأوّل: الأصول التاريخية للسلطات الإدارية المستقلّة
المبحث الثاني: أسباب نشوء السّلطات الإدارية المستقلّة
الفصل الثاني: مفهوم السّلطات الإدارية المستقلّة ومعايير تمييزها
المبحث الأول: مفهوم السّلطات الإدارية المستقلّة من قبل التشريع والفقه والاجتهاد
النبذة الأولى: موقف المشرّع الفرنسي
النبذة الثانية: موقف الفقه الفرنسي
النبذة الثالثة: معايير تمييز السّلطات الإدارية المستقلّة من قبل الاجتهاد الفرنسي
بند أوّل: موقف المجلس الدستوري
بند ثان: موقف مجلس الدولة
المبحث الثاني: معايير تمييزها عن المؤسسات العامّة
المبحث الثالث: ضمانات استقلالية السّلطات الإدارية المستقلّة
النبذة الأولى: تعدد الأعضاء وعدم قابلية وكالتهم للعزل
النبذة الثانية: نظام التمانع وشرط الإختصاص
بند أول: نظام التمانع
بند ثان: شرط الإختصاص
النبذة الثالثة: تزويد السّلطات بالوسائل المالية والبشرية اللازمة
بند أول: الاستقلال الذاتي في إدارة موازنتها L’autonomie de gestion budgétaire des AAI
بند ثان: لناحية الوسائل البشرية
بند ثالث: استقلالية كوادر الخدمات التقنية techniques l’indépendance des cadres des services
الفصل الثالث: تأليف السّلطات الإدارية المستقلّة وصلاحياتها
المبحث الأول: تأليف السّلطات الإدارية المستقلّة في فرنسا
النبذة الأولى: الأعضاء
النبذة الثانية: الرئيس
النبذة الثالثة: مفوّض الحكومة
المبحث الثاني: صلاحيات السّلطات الإدارية المستقلّة
النبذة الأولى: صلاحية الاستطلاع وسلطة التأثير le pouvoir de savoir et le magistère d’influence
النبذة الثانية: صلاحية التنظيم
بند أول: صلاحية التنظيم والدستور
بند ثان: صلاحية التنظيم والقانون
بند ثالث: موقف المجلس الدستوري من صلاحية التنظيم الممنوحة لبعض السّلطات الإدارية المستقلّة
النبذة الثالثة: صلاحية العقاب
بند أوّل: الإطار القانوني لصلاحية العقاب
بند ثان: صلاحية العقاب ومبدأ فصل السّلطات
بند ثالث: ضمانات حقوق المعرّضين للعقاب
الفصل الرابع: طبيعة أعمال السّلطات الإدارية المستقلّة
المبحث الأول: الأعمال التفسيرية والتأكيدية
نبذة أولى: الأعمال التفسيرية
نبذة ثانية: الأعمال التأكيدية
نبذة ثالثة: معايير قبول مراجعة الإبطال بالنسبة للأعمال التفسيرية والتأكيدية
المبحث الثاني: الأعمال التجديدية غير النافذة
نبذة أولى: الأعمال التوجيهية
بند أول: الأعمال التوجيهية غير التهديدية les actes indicatifs non comminatoires
بند ثانٍ: الأعمال التوجيهية التهديدية les actes indicatifs comminatoire
نبذة ثانية: الأعمال التحضيرية والأعمال الملازمة Les actes préparatoires et connexes à une décision
المبحث الثالث: الأعمال الإدارية النافذة والضارّة
الفصل الخامس: أنواع الرقابة على السّلطات الإدارية المستقلّة
المبحث الأول: الرقابة البرلمانية
المبحث الثاني: رقابة السلطة التنفيذية على السّلطات المستقلّة
نبذة أولى: غياب سلطة الوصاية والرقابة التسلسلية
نبذة ثانية: غياب الرقابة المالية عن السّلطات الإدارية المستقلّة
نبذة ثالثة: رقابة ديوان المحاسبة
المبحث الثالث: الرقابة القضائية
نبذة أولى: إختصاص القضاء الإداري
بند أول: رقابة القضاء الإداري
بند ثانٍ: مسؤولية الدولة عن أعمال السّلطات الإدارية المستقلّة
نبذة ثانية: إختصاص القضاء العدلي
نبذة ثالثة: مسؤولية الدولة والمثول أمام القضاء
القسم الثاني: الوضع القانوني لبعض اللجان والهيئات والمجالس المنشأة في لبنان
مقدمة القسم الثاني
الفصل الأول: الهيئة العليا للإغاثة
المبحث الأول: تأليف الهيئة العليا للإغاثة
المبحث الثاني: صلاحياتها ومهامها
المبحث الثالث: تحديد الطبيعة القانونية للهيئة العليا للإغاثة من قبل هيئة التشريع والإستشارات في وزارة العدل
نبذة أولى: إعتبار الهيئة العليا للإغاثة إدارة عامة
نبذة ثانية: إعتبار الهيئة العليا للإغاثة تتمتع بالشخصية المعنوية
المبحث الرابع: تمثيل الهيئة العليا للإغاثة أمام القضاء والطبيعة القانونية لقراراتها
نبذة أولى: تمثيل الهيئة أمام القضاء
نبذة ثانية: طبيعة قراراتها
المبحث الخامس: الرقابة على الهيئة العليا للإغاثة
نبذة أولى: التقارير السنوية
نبذة ثانية: عدم خضوع الهيئة العليا للإغاثة لرقابة ديوان المحاسبة
الفصل الثاني: المجلس الوطني للإعلام المرئي والمسموع
مبحث أول: المواد القانونية الواردة في نص الإنشاء
نبذة أولى: لناحية الأعضاء
نبذة ثانية: لناحية المهام
نبذة ثالثة: لناحية موازنة المجلس
نبذة رابعة: تمثيل المجلس
المبحث الثاني: موقف الإجتهاد من الطبيعة القانونية للمجلس الوطني للإعلام المرئي والمسموع
نبذة أولى: إستشارة هيئة التشريع والإستشارات في وزارة العدل
نبذة ثانية: قرار محكمة التمييز الجزائية
الفصل الثالث: الهيئة المنظمة للإتصالات
المبحث الأول: إنشاء الهيئة وطبيعتها القانونية
نبذة أولى: لمحة عامة عن الهيئة
نبذة ثانية: طبيعتها القانونية
المبحث الثاني: تأليفها وصلاحياتها
نبذة أولى: تأليفها
بند أول: الرئيس والأعضاء
بند ثان: نظام التمانع
نبذة ثانية: الصلاحيات
بند أول: الصلاحيات التنظيمية
بند ثان: صلاحية فرض العقوبات
المبحث الثالث: إستقلالية الهيئة
المبحث الرابع: طبيعة قرارات الهيئة المنظمة للإتصالات والرقابة عليها
نبذة أولى: طبيعة قرارات الهيئة
نبذة ثانية: الرقابة الإدارية الذاتية والقضائية على الهيئة
بند أول: الرقابة الإدارية الذاتية
بند ثانٍ: رقابة القضاء الإداري
بند ثالث: رقابة القضاء العدلي
نبذة ثالثة: رقابة السلطة التنفيذية
بند أول: التقارير السنوية
بند ثانٍ: التقارير المرفوعة إلى مجلس الوزراء وديوان المحاسبة
الفصل الرابع: لجنة إدارة حصر التبغ والتنباك
مبحث أول: لمحة تاريخية موجزة عن المراحل التي مرّت بها إدارة حصر التبغ والتنباك
مبحث ثانٍ: الوضع القانوني للجنة إدارة حصر التبغ والتنباك
نبذة أولى: تأليف اللجنة وصلاحياتها
نبذة ثانية: مواقف الاجتهاد من الطبيعة القانونية لإدارة حصر التبغ والتنباك
بند أول: موقف مجلس شورى الدولة
بند ثانٍ: موقف هيئة التشريع والاستشارات من الوضع القانوني لإدارة حصر التبغ والتنباك رأي قانوني رقم 4 تاريخ 15/1/1993
بند ثالث: موقف محكمة التمييز
نبذة ثالثة: مدى تمتّع اللجنة المؤقتة لإدارة حصر التبغ والتنباك بالشخصية المعنوية
مبحث ثالث: مدى توافر معايير السّلطات الإدارية المستقلّة في لجنة إدارة حصر التبغ والتنباك
مبحث رابع: الرقابة على إدارة حصر التبغ والتنباك
نبذة أولى: رقابة وزارة المالية وديوان المحاسبة
نبذة ثانية: رقابة القضاء الإداري
نبذة ثالثة: رقابة القضاء العدلي
الفصل الخامس: إدارة واستثمار مرفأ بيروت
المبحث الأول: نشأة مرفأ بيروت
المبحث الثاني: لمحة موجزة عن اللجان التي توالت على إدارة مرفأ بيروت
المبحث الثالث: الطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت
نبذة أولى: مواقف المحاكم من الطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت
بند أول: قرار محكمة التمييز والطبيعة القانونية لمرفأ بيروت
بند ثانٍ: قرار مجلس شورى الدولة والطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت
نبذة ثانية: مرفأ بيروت والشخصية المعنوية
المبحث الرابع: الواقع القانوني لمرفأ بيروت
نبذة أولى: مدى قانونية قرار مجلس الوزراء القاضي بإنشاء اللجنة المؤقتة
نبذة ثانية: العقد الجماعي بين إدارة واستثمار مرفأ بيروت ونقابة موظفي وعمّال مرفأ بيروت
نبذة ثالثة: مدى تطابق الوضع القانوني لمرفأ بيروت مع معايير السّلطات الإدارية المستقلّة
المبحث الخامس: الرقابة على إدارة واستثمار مرفأ بيروت
نبذة أولى: غياب رقابة التفتيش المركزي
نبذة ثانية: رقابة المحاكم العدلية
نبذة ثالثة: رقابة القضاء الإداري
الخاتمة
ملحق
لائحة بالسّلطات الإدارية المستقلّة المنشأة في فرنسا
----------------------------------------