الباب الأول: أخلاقيات الوظيفة العامة
الفصل الأول: التعريف بأخلاقيات الوظيفة العامة
المبحث الأول: مفهوم أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: ماهية أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: فلسفة الاخلاق
أولاً: المعنى اللغوي للأخلاق
ثانياً: المعنى الاصطلاحي للأخلاق
الفرع الثاني: معنى أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى الوظيفة العامة
ثانياً: معنى الأخلاق الوظيفية
ثالثاً: مدلول أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الثاني: أهمية أخلاقيات الوظيفة العامة وخصائصها
الفرع الأول: أهمية الاعتبارات الاخلاقية في مجال الوظيفة العامة
أولاً: الأخلاق في مجال علاقة الموظفيـن بالادارة
ثانياً: الأخلاق في مجال علاقة الموظفيـن فيما بينهم
ثالثاً: الأخلاق في مجال علاقة الموظفين بالمواطنين
الفرع الثاني: خصائص أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: إنها تتجسد في سلوك صادر عن الإنسان يملك الحرية والإختيار
ثانياً: إنها سلوك يصدر ممن يحمل صفة الموظف العام أو المكلف بخدمة عامة
ثالثاً: أنها أخلاق نسبية
رابعاً: أنها أخلاق حتمية في النظام الوظيفي
خامساً: أنها أخلاق متطورة
المبحث الثاني: مصادر أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: المصادر الرسمية لقواعد أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: القانون المصادر الرسمي لأخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى القانون
ثانياً: قانونية أخلاقيات الوظيفة العامة
ثالثاً: دور القواعد القانونية في إقرار أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الثاني: أثر القواعد الأخلاقية في تطبيق تشريعات الخدمة المدنية
أولاً: أثر القواعد الأخلاقية في تحقيق غايات القانون ومتطلبات المصلحة العامة
ثانياً: أثر الإعتبارات الأخلاقية في تحديد المخالفات الإنضباطية
ثالثاً: أثر الإعتبارات الأخلاقية في تقرير المسؤولية الإنضباطية للموظف العام
رابعاً: أثر أخلاقيات الوظيفة العامة في تقدير العقوبات الإنضباطية
المطلب الثاني: المصادر غير الرسمية لقواعد أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: ماهية المصادر غير الرسمية لقواعد أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: نظام القيمي الاجتماعي
ثانياً: النظام القيمي الذاتي
الفرع الثاني: الطبيعة القانونية للقواعد المستمدة من المصدر غير الرسمي لأخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: أختلاف نطاق القواعد القانونية عن القواعد الأخلاقية التي تسود الوظيفة العامة
ثانياً: معايير القاعدة القانونية ومدى إنطباقها على القواعد المستمدة من المصادر غير الرسمية لأخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الثالث: تنازع القواعد الاخلاقية في محيط العمل الوظيفي
أولاً: تنازع القواعد الأخلاقية فيما بينها
ثانياً: تنازع القواعد الوظيفية مع القواعد الأخلاقية
الفصل الثاني: معايير أخلاقيات الوظيفة العامة
المبحث الأول: التعريف بمعايير أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: ماهية المعيار الاخلاقي للسلوك الوظيفي
الفرع الأول: مفهوم المعيار الأخلاقي للسلوك الوظيفي
أولاً: معنى المعيار الأخلاقي
ثانياً: المعايير الأخلاقية في مجال الوظيفة العامة
الفرع الثاني: حتمية المعايير الأخلاقية ونسبيتها
أولاً: حتمية المعايير التي تحكم أخلاقيات الوظيفة
ثانياً: نسبية المعايير التي تحكم أخلاقيات الوظيفة
المطلب الثاني: معايير أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: الاتجاهات الفقهية في تحديد المعايير الأخلاقية
أولاً: المعيار الذاتي
ثانياً: المعيار الطبيعي
ثالثاً: معيار المغالطة الطبيعية
رابعاً: المعيار الحدسي
خامساً: المعيار القانوني
سادساً: المعيار التطوري
سابعاً: معيار الكمال
ثامناً: معيار القيمة
تاسعاً: معيار الفضيلة
عاشراً: معيار العقل
الفرع الثاني: المعيار المميز للسلوك الأخلاقي في أطار الوظيفة العامة
المبحث الثاني: إستنباط معايير أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: القيم وأثرها في تكوين أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: القيم الشخصية وأثر ها في تكوين أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى القيم الشخصية للموظف العام
ثانياً: القيم الشخصية للموظف وصلتها بالجانب الخلقي
الفرع الثاني: القيم التنظيمية وأثر ها في تكوين أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى القيم التنظيمية
ثانياً: تباين النظام القيمي الشخصي عن النظام القيمي التنظيمي
ثالثاً: أثر القيم التنظيمة في الجانب الأخلاقي للادارة
المطلب الثاني: ستراتيجيات الادارة في استنباط المعايير الأخلاقية
الفرع الأول: تخليق العمل الاداري في دوائر الدولة والقطاع العام
أولاً: معنى تخليق العمل الاداري
ثانياً: مهارات الادارة في تخليق العمل الإداري
الفرع الثاني: وسائل الادارة في ترسيخ المعايير الأخلاقية
أولاً: ماهية وسائل الادارة في ترسيخ المعايير الأخلاقية
ثانياً: وسائل الادارة في ترسيخ أخلاقيات الوظيفة العامة
الفصل الثالث: الخروج على اخلاقيات الوظيفة العامة ووسائل مكافحته
المبحث الأول: التعريف بالسلوكيات المخالفة للاخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: ماهية السلوكيات المخالفة للاخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: معنى الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
ثانياً: مرونة مصطلح الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
ثالثاً: اشكالية التمييز بين الانماط السلوكية وفقاً لمعايير الأخلاق الوظيفية
الفرع الثاني: أبعاد الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: البعد التقليدي
ثانياً: البعد الوظيفي
ثالثاً: البعد الحديث (غير التقليدي)
المطلب الثاني: مظاهر الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة وأثارها
الفرع الأول: مظاهر الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: الانحرافات التنظيمية
ثانياً: الانحرافات السلوكية
ثالثاً: الانحرافات المالية والادارية
رابعاً: الانحرافات الجزائية
الفرع الثاني: الاثار المترتبة على السلوكيات المخالفة لأخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: إنخفاض إنتاجية الموظف
ثانياً: خلق معايير وأخلاقيات فاسدة وترسيخها في البيئة الوظيفية
ثالثاً: إنعدام مبدأ الكفاية في العمل الوظيفي
رابعاً: الاخلال بالبناء ألقيمي في النظام الوظيفي
المبحث الثاني: أسباب الخروج على اخلاقيات الوظيفة العامة وسبل مكافحته
المطلب الأول: أسباب الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الأول: تفسير السلوك الوظيفي المنحرف
أولاً: النظريات التي تبحث في السلوك المنحرف
ثانياً: رأينا في تفسير السلوك المخالف لأخلاقيات الوظيفة العامة
الفرع الثاني: سوء التوافق المهني وأثره في الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
أولاً: معنى الفشل في حماية الذات
ثانياً: أثر التوافق المهني في مواجهة إضطرابات الشخصية لدى الموظف العام
ثالثاً: تشخيص سوء التوافق المهني وحالات معالجته
الفرع الثالث: الاثار المترتبة على سواء التوافق المهني ووسائل مكافحتها
أولاً: الاحباط الوظيفي وأثره في الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
ثانياًُ: القلق الوظيفي وأثره في الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
ثالثاً: الصراع الوظيفي واثره في الخروج على أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الثاني: ستراتيجيات تعديل السلوك الوظيفي المنحرف
الفرع الأول: ماهية تعديل السلوك الوظيفي وخصائصه
أولاً: معنى تعديل السلوك
ثانياً: خصائص تعديل السلوك الوظيفي
ثالثاً: خطوات تعديل السلوك الوظيفي ومناهجه
الفرع الثاني: أساليب تعديل السلوك الوظيفي المنحرف
أولاً: التعزيز
ثانياً: العقاب
ثالثاً: الإطفاء
رابعاً: التسلسل
خامساً: التعامل العلمي النفسي مع بعض أنماط الموظفين
سادساً: التحفيز
الباب الثاني: الأبعاد الأخلاقية والقانونية لسلوكيات الوظفية العامة
الفصل الأول: الابعاد الأخلاقية لسلوكيات الوظيفة العامة
المبحث الأول: شخصية الموظف وأثرها على أخلاقيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: معنى الشخصية ودلالتها ومكوناتها لدى الموظف العام
الفرع الأول: معنى شخصية الموظف العام
أولاً: المعنى اللغوي للشخصية
ثانياً: المعنى الإصطلاحي للشخصية
ثالثاً: دلالة الشخصية لدى الموظف العام
الفرع الثاني: تكوين شخصية الموظف وخصائصها وسايكولوجيتها
أولاً: تكوين شخصية الموظف العام
ثانياًً: مكونات شخصية الموظف العام
ثالثاً: خصائص شخصية الموظف العام
المطلب الثاني: أساليب فهم شخصية الموظف العام
الفرع الأول: تحليل شخصية الموظف العام
أولاً: معنى تحليل شخصية الموظف العام
ثانياًً: أثر تحليل شخصية الموظف العام في فهم سلوكياته
الفرع الثاني: مهارات الموظفيـن في استثمار الجوانب الشخصية في التأثير على الأخرين
أولاً: مهارات الجوانب الشخصية في التأثير على الموظفيـن
ثانياً: دلالة الجسد على شخصية الموظف العام
المبحث الثاني: سلوكيات الوظيفة العامة
المطلب الأول: فلسفة السلوك وتطبيقاته في شؤون الوظيفة العامة
الفرع الأول: ماهية السلوك الوظيفي
أولاً: معنى السلوك الوظيفي
ثانياً: عناصر السلوك الوظيفي
ثالثاً: خصائص السلوك الوظيفي
رابعاً: أنواع السلوك الوظيفي
الفرع الثاني: تحليل السلوك الوظيفي وأثره في تفسير دوافع الموظف العام
أولاً: تحليل السلوك الوظيفي ودوافعه
ثانياً: دوافع السلوك لدى الموظف العام
المطلب الثاني: دلالة سلوك الموظفيـن وأساليب التعامل معهم
الفرع الأول: السلوك الأصلي للموظف العام وطريقة التعامل معه
أولاً: معنى السلوك الأصلي
ثانياً: عناصر السلوك الاصلي
ثالثاً: مهارات التعامل مع أصحاب السلوك الأصلي
الفرع الثاني: السلوك السلبي للموظف العام الذي ينم عن إنزعاج، أو ضيق، أو ألم، أو حزن وطريقة التعامل معه
أولاً: معنى السلوك السلبي الذي ينم عن إنزعاج، أو ضيق، أو ألم، أو حزن
ثانياً: مهارات التعامل مع أصحاب السلوك الذي ينم عن إنزعاج، أو ضيق، أو ألم، أو حزن
الفرع الثالث: السلوك الذي ينم عن حاجة نفسية
أولاً: معنى السلوك الذي ينم عن حاجة نفسية
ثانياً: مهارات التعامل مع أصحاب السلوك الذي ينم عن حاجة في النفس
الفصل الثاني: الابعاد القانونية لسلوكيات الوظيفة العامة
المبحث الأول: واجبات الموظف التي نص عليها قانون إنضباط موظفي الدولة
المطلب الأول: الواجبات الوظيفية التي تتضمن قيام الموظف بعمل معيـن
الفرع الأول: أداء الموظف لأعمال وظيفته بنفسه بأمانة وشعور بالمسؤولية
أولاً: معنى التزام الموظف باداء الأعمال الوظيفية بنفسه
ثانياً: المهارة في أداء العمل الوظيفي
ثالثاً: التصرف بمسؤولية عالية والابتعاد عن السلوكيات الانفعالية
الفرع الثاني: التقيد بمواعيد العمل وعدم التغيب عنه إلا بأذن، وتخصيص جميع وقت الدوام الرسمي للعمل
أولاً: معنى الوقت وأهمية مواعيد العمل بالنسبة للموظف والادارة
ثانياً: معنى التزام الموظف بالتقيد بمواعيد العمل
ثالثاً: العوامل المؤثرة في ادارة الوقت
رابعاً: الفوائد التي يجنيها الموظف من استغلال أوقات العمل بالشكل الصحيح
الفرع الثالث: احترام الموظف لرؤسائه والتزام الادب واللياقة في مخاطبتهم وإطاعة أوامرهم
أولاً: التزام الموظف باحترام رؤسائه والتزام الادب واللياقة في مخاطبتهم
ثانياً: مبررات التزام الموظف باحترام رؤسائه والتزام الادب واللياقة في مخاطبتهم
ثالثاً: حدود التزام الموظف باطاعة الأوامر
رابعاً: مدى قانونية التزام الموظف باطاعة الأوامر
خامساً: وسائل الموظف في إطاعة الأوامر
الفرع الرابع: معاملة المرؤوسيـن بالحسنى وبما يحفظ كرامتهم
أولاً: ماهية الحديث والمناقشة والحوار
ثانياً: أهمية الحديث والمناقشة والحوار
ثالثاً: ستراتيجيات الحديث والمناقشة وآدابه في مجال الوظيفة العامة
الفرع الخامس: إحترام المواطنيـن و تسهيل أنجاز معاملاتهم
أولاً: ماهية التزام الموظف بإحترام المواطنيـن و تسهيل أنجاز معاملاتهم
ثانياً: نطاق التزام الموظف بإحترام المواطنيـن و تسهيل أنجاز معاملاتهم
الفرع السادس: المحافظة على أموال الدولة
أولاً: ماهية التزام الموظف بالمحافظة على أموال الدولة
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالمحافظة على أموال الدولة
الفرع السابع: كتمان المعلومات والوثائق
أولاً: معنى كتمان المعلومات والوثائق
ثانياً: تجليات واجب كتمان المعلومات والوثائق
ثالثاً: حدود التزام الموظف بكتمان المعلومات والوثائق
الفرع الثامن: المحافظة على كرامة الوظيفة
أولاً: ماهية التزام الموظف بالمحافظة على كرامة الوظيفة
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالمحافظة على كرامة الوظيفة
الفرع التاسع: الامتناع عن إستغلال الوظيفة
أولاً: معنى التزام الموظف بالامتناع عن استغلال الوظيفة
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن استغلال الوظيفة
الفرع العاشر: إعادة ما يكون تحت تصرفه من أدوات أو الات
أولاً: معنى التزام الموظف بإعادة ما يكون تحت تصرفه من ادوات أو الات
ثانياً: نطاق التزام الموظف بإعادة ما يكون تحت تصرفه من أدوات أو آلات
ثالثاً: اجراءات تنفيذ التزام الموظف بإعادة ما يكون تحت تصرفه من أدوات أو الآت
الفرع الحادي عشر: مرعاة القوانيـن والأنظمة والتعليمات الخاصة بالصحة العامة والسلامة في العمل
أولاً: معنى التزام الموظف بمراعاة القوانيـن والأنظمة والتعليمات الخاصة بالصحة العامة والسلامة في العمل
ثانياً: مدلول التزام الموظف بمراعاة القوانيـن والأنظمة والتعليمات الخاصة بالصحة العامة والسلامة في العمل
ثالثاً: أهداف البرامج الخاصة بالصحة العامة والسلامة في العمل
رابعاً: مسؤوليات التشكيلات الإدارية عن السلامة المهنية
الفرع الثاني عشر: القيام بواجبات الوظيفة حسبما تقرره القوانيـن والأنظمة والتعليمات
أولاً: ماهية التزام الموظف بالقيام بواجبات الوظيفة حسبما تقرره القوانيـن والأنظمة والتعليمات
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالقيام بواجبات الوظيفة حسبما تقرره القوانيـن والأنظمة والتعليمات
المطلب الثاني: واجبات الموظف التي تتضمن الإمتناع عن القيام بعمل معيـن
الفرع الأول: الجمع بيـن وظيفتيـن
أولاً: معنى التزام الموظف بالامتناع عن الجمع بيـن وظيفتيـن
ثانياً: العمل الذي يحظر جمعه مع الوظيفة
ثالثاً: مبررات التزام الموظف بالامتناع عن الجمع بيـن وظيفتيـن
رابعاً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن الجمع بيـن وظيفتيـن
الفرع الثاني: مزاولة الأعمال التجارية
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن مزاولة الأعمال التجارية
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن مزاولة الأعمال التجارية
الفرع الثالث: الإشتراك في المناقصات
أولاً: ماهية التزام الموظف بعدم الإشتراك في المناقصات
ثانياً: نطاق التزام الموظف بعدم الإشتراك في المناقصات
ثالثاً: توافق الالتزام المذكور مع الالتزامات المقررة في أمر سلطة الائتلاف (المنحلة) رقم 87 لسنة 2004
الفرع الرابع: الامتناع عن الإشتراك في المزايدات
أولاً: ماهية التزام الموظف بالإمتناع عن الإشتراك في المزايدات
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالإمتناع عن الإشتراك في المزايدات
الفرع الخامس: استعمال المواد والالات ووسائل النقل وغيرها العائدة إلـى دوائر الدولة لأغراض خاصة
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن إستعمال المواد والالات العائدة إلى دوائر الدولة لأغراض خاصة
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن إستعمال المواد والالات العائدة إلـى دوائر الدولة لاغراض خاصة
الفرع السادس: استعمال أي ماكنة أو جهاز أو أي آلة من الآت الانتاج لم يكلفه رئيسه المباشر باستعمالها
أولاً: ماهية التزام الموظف بعدم إستعمال أي ماكنة أو جهاز أو أي آلة من الآت الانتاج لم يكلفه رئيسه المباشر باستعمالها
ثانياً: نطاق التزام الموظف بعدم إستعمال أي ماكنة أو جهاز أو أي آلة من الآلات الانتاج لم يكلفه رئيسه المباشر باستعمالها
الفرع السابع: إساءة استغلال وقت العمل
أولاً: ماهية التزام الموظف بعدم إساءة استغلال وقت العمل
ثانياً: نطاق التزام الموظف بعدم إساءة استغلال وقت العمل
ثالثاً: أسباب إساءة الموظف العام لاستغلال وقت العمل
رابعاً: الاثار المترتبة على إساءة استغلال وقت العمل
الفرع الثامن: العبث بالمشروع أو اتلاف الاته أو المواد الاولية أو الادوات أو اللوازم
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن العبث بالمشروع أو إتلاف الآته أو المواد الأولية أو الادوات أو اللوازم
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن العبث بالمشروع أو اتلاف آلاته أو المواد الأولية أو الادوات أو اللوازم
الفرع التاسع: التعمد في انقاص الانتاج أو الاضرار به
أولاً: ماهية التزام الموظف عن الامتناع عن التعمد في انقاص الانتاج أو الاضرار به
ثانياً: نطاق التزام الموظف عن الامتناع عن التعمد في انقاص الانتاج أو الاضرار به
الفرع العاشر: التأخر في إنجاز العمل الذي يتسبب عنه تعطيل عمل الآخرين
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن التأخر في إنجاز العمل الذي يتسبب عنه تعطيل عمل الآخرين
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن التأخر في إنجاز العمل الذي يتسبب عنه تعطيل عمل الآخرين
ثالثاً: أثر الإضراب على تنفيذ المهام والواجبات الوظيفية
الفرع الحادي عشر: الاقتراض أو قبول مكافأة أو هدية أو منفعة من المراجعيـن أو المقاوليـن أو المتعهدين المتعاقدين
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن الاقتراض أو قبول مكافأة أو هدية أو منفعة من المراجعيـن أو المقاوليـن أو المتعهدين المتعاقدين
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن الاقتراض أو قبول مكافأة أو هدية أو منفعة من المراجعيـن أو المقاوليـن أو المتعهدين المتعاقدين
الفرع الثاني عشر: الحضور إلـى مقر العمل بحالة سكر بيّـن
أولاً: معنى التزام الموظف بعدم الحضور إلـى مقر وظيفته بحالة سكر
ثانياً: معنى التزام الموظف بعدم الظهور بحالة سُكر بيَّن في محل عام
الفرع الثالث عشر: الاحتفاظ لنفسه بأصل أي ورقة ثبوتية رسمية
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن الاحتفاظ لنفسه بأصل أي ورقة ثبوتية رسمية
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن الاحتفاظ لنفسه بأصل أي ورقة ثبوتية رسمية
الفرع الرابع عشر: الإفضاء بأي تصريح أو بيان عن أعمال دائرته لوسائل الإعلام والنشر
أولاً: ماهية التزام الموظف بالامتناع عن الإفضاء بأي تصريح أو بيان عن أعمال دائرته لوسائل الإعلام والنشر
ثانياً: نطاق التزام الموظف بالامتناع عن الإفضاء بأي تصريح أو بيان عن أعمال دائرته لوسائل الإعلام والنشر
المبحث الثاني: الالتزامات الوظيفية التي نصت عليها القوانيـن غير الإنضباطية
المطلب الأول: الحيادية السياسية
الفرع الأول: معنى الحيادية السياسية وأشكالها
أولاً: معنى الحيادية السياسية
ثانياً: أشكال الحيادية السياسية
الفرع الثاني: موقف الفقهي والتشريعي من الحيادية السياسية
أولاً: موقف الفقهي من الحيادية السياسية
ثانياً: موقف القوانيـن المقارنة من الحيادية السياسية
ثالثاً: موقف القانون العراقي من الحيادية السياسية
المطلب الثاني: لائحة السلوك الوظيفي وكشف المصالح المالية
الفرع الأول: التنظيم القانوني للائحة السلوك الوظيفي
أولاً: ماهية لائحة السلوك الوظيفي وأهميتها
ثانياً: الجهة التي أصدرت اللائحة
ثالثاً: القيمة القانونية للائحة السلوك الوظيفي
رابعاً: أسلوب ملء اللائحة
خامساً: الالتزامات التي تضمنها للائحة
الفرع الثاني: كشف المصالح المالية
أولاً: معنى كشف المصالح المالية
ثانياً: الجهة المختصة بإصدار كشف المصالح المالية
ثالثاً: القيمة القانونية لالتزام الموظف بتقديم كشف المصالح المالية